金融与科技是经济发展两大重要引擎，高水平科技创新需要金融体系的鼎力支持。

近年来，全市金融系统奋进笃行，积极探索科技与金融资源有效对接的新机制与新模式，实现“科技-金融-产业”良性循环。

深化科创金融“四专”机制体制变革

围绕科创企业“强专业、轻资产、高成长、高不确定性”等特点，积极探索相匹配的商业运作模式，推广专业化、定制化科创金融模式。一是专营机构。目前全市已设立9家科技专营机构（支行），投放的科技型贷款余额占全部科技贷款比重超过五分之一，如宁波通商银行成立全市首家“人才银行”，另有40家专业保险科技公司。二是专业评价。转变传统审贷思维，建立科技企业创新能力专属评价体系，将科技企业成长性、持续经营能力、融资计划等作为重点关注内容，建立科创金融专职审查审批机制。三是专项规模。鼓励银行机构优先保障科技企业贷款投放，提高科技企业贷款占比。如杭州银行宁波分行规定科技支行科创类贷款余额占比不得低于60%，科创类信贷客户占比不得低于70%。四是专属考核。健全科技企业尽职免责机制，提高科技型企业贷款不良容忍度，激发基层营销人员服务科创企业活力。例如，农行宁波市分行对科技支行绩效考核以三年为周期，中行宁波市分行对科创金融不良容忍度提高为不高于平均不良率3个百分点。

推进科创金融“四大”融资方式变革

立足科技型企业成长特点和实际需求，积极拓展“投、贷、股、债、保、基”等综合资金供给模式，形成支持科技型企业全生命周期、多样化多层次的科技金融服务体系。一是主体融资变革。针对人才，推出“海高贷”“甬创贷”等信贷产品，最高额度可达1000万元。针对技术，大力发展专利权、著作权（版权）、商标权等质押贷款，截至6月末，全市知识产权质押贷款余额134.78亿元，较年初增长11.03%。针对企业，如“专精特新”主体，推出“科创e贷”，利率最低3.7%。二是增信方式变革。推广“银行+保险”模式，由保险机构为科技企业融资提供增信，政、银、保逐笔平行共担，且无赔付封顶的模式。政府端风险共担比例不低于20%，保险公司共担比例为40%-60%。创新“银行+风险池”模式，目前全市已建成14个子风险池，总规模10150万元，可为创新型初创企业提供10亿元的无抵押无担保贷款。三是金融工具变革。支持银行机构在风险可控前提下，稳妥推进“贷款＋外部直投”等业务新模式，为科技型企业提供一体化资金支持。创新“财政+金融”模式，由市财政安排专项资金落实利息补贴，提高金融机构风险偏好，加大科技企业融资支持。如我市推出“智创担”，建立健全“白名单＋风险分担”机制，截至3月末，“智创担”已发放11户，担保金额1.27亿元。四是直接融资变革。出台市级层面首个支持股权投资行业发展的专项政策，力度居全国第一梯队，加大力度引导基金投早投小投科技。获批股权投资和创业投资份额转让、金融资产投资公司股权投资、私募基金综合研判会商等三大国家级试点任务，同步还在向中国证监会争创认股权综合服务试点，进一步构建完善基金产业“募投管退”全链条服务体系。截至8月末，全市共有在中基协备案基金管理人620家，管理基金55090只，基金规模6697.23亿元，均居全国36个省（市）第7位。

做好科创金融“四类”服务领域变革

打破金融服务局限于融资的传统路径，推动金融服务扩面，跳出金融看金融，加大对企业培育、项目引进、人才安居等创新要素支撑，实现金融与科技、产业深度融合、良性互动。一是突出孵化“重培育”。建设科技金融孵化园、金融创投中心等，为初创科技型企业提供“金融+孵化+产业+辅导”一站式综合化服务。如宁波通商银行建设的科创孵化基地，积聚一批国家高新技术、“专精特新”科创企业和投资机构，总面积6000平方米，免房租免物业，已入驻国家高新技术、“专精特新”科创企业12家。二是突出招商“引项目”。打造金融科技产业集聚区，引入金融科技实验室、金融科技子公司等项目，推动金融机构运用技术创新反哺科创企业。如我市鄞州保险科技产业园——全国首个保险科技产业生态基地，已引进培育一批保险科技机构和相关保险全产业链生态，目前已集聚保险科技企业150余家。三是突出住房“留人才”。在科创企业集聚区“筑巢引凤”，构建分层次、多渠道、广覆盖的安居保障体系，确保科创人才“引得进”“留得住”。如建行宁波市分行拟在甬江科创区打造人才公寓，并根据需求匹配个性化金融服务。四是突出数智“增信用”。搭建科技型企业信用信息服务平台，建立信用信息档案，为科技型企业提供一站式的融资服务。如我市正在打造的“甬金通”数智金融平台，汇集26个部门数据形成9个数据主题库，上线4个模块共25个子场景应用，开发了330个数据模型，助力科技型企业精准画像。

强化科创金融“四项”保障方式变革

围绕科技企业初创设立、产品研发、专利保护等全过程全链条，强化金融产品服务创新，为科技企业提供多元化接力式金融服务。一是保初创风险。着眼于科技型企业创业过程，推出国内首个“创客保”保障项目，对因投资创业失败的初创期企业，一次性给予3个月生活补助，每年为23家众创空间、700余家小微企业2000多名创客提供风险保障。二是保研发风险。着眼于科技型企业研发过程，深化实施首台（套）重大技术装备、新材料首批次、软件首版次等保险产品。截至2023年底，宁波市共有174个项目获得首台（套）保险补偿，资金2806.7万元，累计投保装备价值11.6亿元、涉及保险费3478.1万元。三是保侵权风险。着眼于科技型企业生产、销售环节，深化知识产权保险创新试点，为易成为专利侵权潜在目标的单项冠军等企业提供风险保障。目前已为506家企业的2943件商标和1055件专利提供保障额度3.7亿元。四是保成本风险。着眼于科技型企业融资成本下降，通过“政府+银行+保险”三方资源协同，财政进行保费补贴，对贷款利率和保险费率设置政策指导线，切实减轻科创企业融资负担。

下一步，全市金融系统将按照省委三个“一号工程”要求，以打造全球智造创新之都为目标，以科技创新需求为导向，以构建广渠道、多层次、全覆盖、可持续的科创金融服务体系为主线，突出金融供给侧精准发力，协同推进自主创新、技术创新和产业创新，加快打造具有宁波特色的科创金融政策体系、组织体系、产品体系和风控体系，为我市加快建设新时代高水平创新型城市提供有力金融保障。

（本文原载于《宁波金融》第71期“特别策划”）

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特别策划

【综述】

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【他山之石】

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