2019年，经国务院同意，我市获批普惠金融改革试验区。自试点开展以来，我市以数字普惠金融改革为特色，充分依托大数据、区块链等新一代互联网科技与数字技术，高效精准服务实体经济，便捷惠及人民群众。经过近几年的改革实践，为全国普惠金融改革贡献了“宁波经验”“宁波解法”，探索形成了一条“大生态、大金融、增进性、集成性”的数字金融改革路径。
科技赋能
数字普惠生态圈提档升级
一是积极推进宁波市地方征信平台建设。汇聚“甬金通”平台、普惠平台、市信用信息公共服务平台等平台的融资信用有关信息资源，通过公共数据授权运营方式，依托区块链、隐私计算等技术，建设宁波融资信用数据中心，打造宁波市地方征信平台，进一步赋能中小微企业融资增信。二是推进“甬金通”数智金融大脑多维融合。打造我市金融重要基础设施平台“甬金通”数智金融大脑，提供融资对接、政务服务、风险管理、决策治理等基础服务功能，打造“投融攻坚”“产融对接”“甬证通”“银行科技贷款贴息”等应用场景，为政府部门、金融机构、中小微企业、“三农”等主体提供数据支撑服务6.52亿余次，有力推动了政府治理模式和融资服务方式变革。三是创新推出“中保科联”健康保险数智综合服务平台。打通全国19个省（市）医保、卫健、商保等领域数据，累计连结医疗机构5.1万家，建立普惠险定制、特色险开发、零感知理赔、大数据实验等数字化场景，目前该平台已服务人群超1亿人次。四是延伸普惠金融服务载体。全力推进普惠金融服务中心（站）建设，延伸金融服务触角，打通金融服务乡村振兴“最后一公里”，实现普惠金融服务中心、站点全覆盖。发挥宁波之江普惠金融研究院作用，加强前沿理论与应用推广研究。
聚焦重点、多跨协同
汇聚系统发展合力
一是民营小微精准输氧。开展“信用融资破难”“首贷户拓展”“制造业中长期贷款提升”等专项行动。小微企业融资协调机制累计走访小微企业27.9万户次，累计发放贷款8799.1亿元。新发放民营企业贷款占新发放企业贷款比重超过60%，普惠小微贷款增速11.4%，制造业贷款余额占全部贷款比重17.9%。二是涉农金融服务加力。强化激励约束引导，开展金融机构服务乡村振兴考核评估，推广农村资产抵（质）押融资业务，有效盘活涉农金融资源。截至2025年11月末，全市涉农贷款达9601.6亿元，较年初增长606.7亿元。农村金融创新产品余额1145.0亿元，增长18.0%。三是民生金融扩面提质。制定出台养老金融三年行动方案，积极推动普惠养老再贷款落地宁波，引导金融机构聚焦养老照护服务、医疗卫生等行业提供充足的信贷供给。优化“天一甬宁保”“甬学保”等项目运营，“天一甬宁保”参保人数达365万人，“甬学保”保障金额由130万元/人提升至最高400万元/人。
惠民便民，内外兼修
金融开放包容性显著提升
一是大力发展银行业移动支付。推进境外银行卡受理改造，实现高星级酒店和重点商圈周边外币兑换服务全覆盖，支付宝、微信绑定境外银行卡扫码应用全面落地，本外币合一银行结算账户参与网点数全省第一。深化拓宽移动支付便民场景应用的广度和深度，农村金融服务站已100%支持移动支付方式办理助农业务。二是推动跨境融资便利化试点取得实效。跨境贸易投资高水平开放试点关键指标居全国四个试点地区首位。积极开展“双Q”试点，截至目前，累计已设立QFLP、QDLP试点基金13只，总规模140.2亿元，其中?QFLP基金10只，基金规模115.9亿元；联动政府部门和金融机构，采取专项财政贴息、“专精特新”企业名单动态共享、重点企业上门走访推介等举措推动跨境融资便利化试点取得实效。三是打造区域资本市场改革样板。发挥甬股交“三基地+两中心+一通道”功能，深化国家级“专精特新”专板建设，推进“三四板”制度型对接。截至2025年12月末，全年新增各类培育企业476家，其中国家级专精特新“小巨人”等高质量企业213家，占比近五成。
突出宣教、强化意识
提升金融改革温度
一是开展特色化宣教活动。开展金融知识“上海岛”“入高山”“进革命老区”，以及进农村、进社区、进校园、进企业、进商圈的“五进入”集中教育宣传活动，将金融惠民利民政策等金融知识送到农户、老人、学生、工人和商户身边。二是多形式扩大宣传效应。持续推进“双百双千”活动，各银行网点对接行政村、社区，进村入户。组织金融机构开展“我为乡村刷面墙”“我为社区送专窗”“我为群众送台戏”活动，累计开展线下活动4715场。三是“线上+线下”广泛宣传。充分运用广播电台、“两微一端”等平台，开展集约式线上宣传，策划开展全市防非知识有奖竞答活动，总访问答题量45640人次。同时，综合采用拉横幅、贴海报、放展板、滚动播放宣传标语、张贴宣传标语、播放防非短视频、知识讲座、互动游戏、宣讲+情景剧、唱跳等多种形式，开展立体式线下宣传。
防控风险、严守底线
全面优化金融生态
一是健全金融风险防控处置机制。完善防非打非风险线索研判及联防联控工作机制，优化金融风险“天罗地网”监测预警系统，加强网格金融指导员队伍建设。细化实化金融领域执法司法协作机制，构建行刑并举的打非工作格局。二是深入开展打击非法金融活动。常态化开展金融领域非法中介治理整治，重拳打击金融领域“黑灰产”，发布违法犯罪典型案例3起，保护消费者合法权益。发挥行政处置早期介入作用，探索在区（县、市）层面开展处非行政执法。三是有序推进中小金融机构改革重组。推动象山信用联社成功改制为象山农商银行，江北富民村镇银行被江苏银行吸收合并为分行，海曙国民、余姚通济、奉化罗蒙等3家完成“村改支”。近期，市委金融办已牵头印发《强化普惠金融服务?加强中长期融资三年专项行动方案（2026—2028年）》。下一步，将继续深化我市数字普惠金融改革特色，推动改革成效扩面，形成更多有特色、有市场的数字金融服务品牌。
（本文原载于《宁波金融》第78期“特别策划”）