文丨宁波市地方金融监管局（宁波市金融办）
今年以来，全市金融系统牢固树立当好浙江建设“重要窗口”模范生的总体目标，坚决贯彻中央、省、市关于抗疫促产及“六保”“六稳”系列部署，坚持专班工作与条线工作两手抓、疫情防控和产业发展两兼顾，充分发挥金融对实体经济的托举支撑作用。
上半年，宁波金融运行持续平稳、金融供给有力高效，交出了一张模范生的亮丽成绩单。上半年，全市实现金融业增加值503.8亿元，同比增长8.8%，占到GDP的9.2%，增速列GDP主要支撑行业首位；实现金融业税收收入106.8亿元，同比增长17.6%。6月末，全市本外币存贷款余额达2.31万亿元和2.46万亿元，同比增长13.9%和15.7%，增速创7年和9年来新高（其中5月我市人民币存贷款单月增量分别名列全省第一、第二，占全省人民币存贷款单月增量的比重分别达45%和17%）；上半年实现保费收入218.4亿元，同比增长1.04%，完成半年度保费增速由负转正目标（其中6月单月保费增速18.5%，高于全国平均增速6.8个百分点，高于全省平均增速1.2个百分点）；政策性融资担保新增业务余额居全省首位，全市平均放大倍数从年初的1.1倍提高到3.87倍，跃居全省前列；上市公司总数破百，达103家，年内新增上市（过会）企业14家，全市上市公司及过会企业总数升至112家，提前半年超额完成全年目标；直接融资股债并升，半年突破千亿。
在这张半年度成绩单的背后，是宁波金融业对习近平总书记在浙江、宁波考察时重要讲话精神的有力实践。
抗疫促产，“双线作战”彰显担当
疫情发生以来，宁波市金融系统有力践行金融抗疫“80字方针”，系列做法被《人民日报》和新华社多次刊报，被工信部等国家部委点名推广。
政策定向支持。为帮扶中小企业渡过难关，宁波市第一时间出台“帮扶中小企业共渡难关‘甬18条’实施细则”等政策，市金融办及时梳理整合，配套发布政策汇编、“三减”申报指南，健全我市金融抗疫促产政策体系。
服务定向优化。积极推动金融业，特别是银行业最早实现全面复工，投身基层防疫、复工复产专班和助企联企，入选市战疫先锋团队。
信贷定向惠企。鼓励金融机构上争总量、专项支持。据统计，上半年，全市抗疫援企累计投放信贷1945.2亿元。同时，宁波还“加码”金融输血力度，在全国首推法人银行机构为小微企业减免3个月贷款利息的政策，涉贷总额超142亿元，为4.6万余户企业减免息超1.1亿元。此外，按照一减到底、最大支持的原则，宁波还在省内首推融资担保“三免一减半”举措，累计减费让利1.06亿元、惠企7039家，让利力度和减费规模均居浙江省首位。
保险定向保障。疫情期间，宁波保险业还在全国独创防疫情、促复产保险专项支持政策，推出全国首款政策性小微企业复工防疫保险，并扩面至大中型外贸、规上企业等领域，被多个省市复制。针对疫情期间学生及教职工复学复课的风险，落地全省首单复学复课校（园）防疫防控综合保险。
稳企保供，专班牵引屡出实招
积极响应省争优创先部署，市政府牵头组建市金融专班，实行工作例会、双向结对、金融顾问和“一图一表一指数”监测督导等集中推进制度，建立目标量化、进度晾晒、先进推广、落后约谈的落实体系。以“万员助万企”专项行动为抓手，开展“争规模、争进度、争满意度”三争行动，以超常规举措稳供给、强支撑，提升金融服务集成度。对标年度目标，形成部门联动、市县乡协同、金企共进的有力攻坚态势。加强供需高效率联动，完善市金融综合服务平台，对接省金融综合服务平台；开展大型云上融资对接月活动，上线全国首个将个人码和企业码应用于金融服务的掌上系统平台，达成银资意向融资超500亿元、险资合作规模近百亿；建立融资需求企业和优质企业“两张清单”，召开专场金企对接会，组织百名金融顾问结对服务，切实发挥金融在“六稳”“六保”中的支撑作用。
改革争先，创新实践再上台阶
在去年年底获批创建全国普惠金融改革试验区之后，宁波市加快启动创建工作，拟定了《宁波市普惠金融改革试验区实施方案》，推动建立市普惠金融改革试验区建设联席会议制度，筹备召开全市普惠金融改革试验区推进大会。
同时，纵深推进国家保险试验区建设，逐级上报试验区三周年评估报告，新增落地早稻种植“完全成本+收益保险”等全国全省领先项目14个，扩面生态环境绿色保险、安责险等险种；启动加快培育人身险发展新动能、促进行业高质量发展行动。
此外，提速加码资本市场对接，试点拟上市企业获取合法合规证明“一件事”改革，强化市场改革政策培训；2家甬企跻身创业板注册制全国首批过会企业，包揽全省前二；新发创新型融资债券10单、募资73亿元，并创下全国首单快递物流行业疫情防控债、全省首单AAA疫情防控中票等行业记录。
高位布局，产业发展提升能级
为引领宁波未来五年金融业的高质量发展，加快开展金融“十四五”规划编制，加快推进1128系列政策拟制,完成市金融“五强”保障方案初稿。
在总部经济培优育强方面，上半年，宁波证券法人实现突破，甬兴证券年初获批；保险法人引设加快，上海保险交易所科技子公司实体化运营；银行版块日趋丰富，宁波银行理财子公司开业,富邦华一银行宁波分行筹建开业。
在内统外联开放提升方面，市政府与国开行、农行签订战略合作协议，与中国信保总公司达成合作意向，市委市政府主要领导会见上交所理事长；协助省金融监管局筹备长三角地方金融监管局局长圆桌会议，与丽水方共同推进金融山海协作；会同清华大学五道口金融学院和台湾富邦集团召开巨灾保险研讨会，联合中国首席经济学家论坛举办“走进宁波外向型经济”云直播活动，并组织召开“2020寻找宁波最具投资价值企业”等重要活动。
科学监管，地方金融规范有序
上半年，坚持地方金融监管主责不松懈，全方位推进监管体系建设。加强队伍建设，积极理顺监管体制，市本级经中编办批准，成立市地方金融监管局，加挂市金融办牌子，区县（市）层面积极争取金融监管体制理顺，属地金融监管部门加紧组建专业化地方金融监管队伍。推进机制健全，出台推进全市政策性融资担保体系建设等实施意见，印发市融资担保代偿基金等管理办法，实行专项工作指引，完善行业行政许可流程。坚持规范监管，加强对7+2类机构监管，以合规经营、稳健经营为导向，推动地方金融组织优胜劣汰、减量增质，开展小贷公司2019年监管评级、典当企业年审延期整改等常规动作，做好融资租赁专项整治及监管“云”约谈方式创新。
环境创优，风险防控牢守底线
后疫情时代，防范化解金融风险决不能掉以轻心。上半年，稳步健全风险防控机制，严守不发生系统性、整体性金融风险底线。升级完善金融风险“天罗地网”监测防控系统。扎实做好重点领域风险研判防控，加强企债风险缓释防范，推进互联网金融风险整治收尾，推动非法集资全链条防范，打赢扫黑除恶决战决胜攻坚战，落实困难企业纾困帮扶，获得省政府“2019年防范和化解金融风险工作积极主动、成效明显市”督查激励。
把握时机，各项工作持续推进
下半年，全市金融系统将继续贯彻中央“六稳”“六保”要求和省、市战略部署，践行习总书记浙江宁波行考察讲话和企业家座谈会指示精神，为奋力实现全市经济社会发展年度目标提供金融支撑。
一是把握服务质效培优期，促进金融保障再彰显。以“万员助万企”和金融专班为抓手，聚焦供需两端发力，开展“三争”“扫需求”等行动，完善市金融综合服务平台，常态举办云上线下融资对接会议，动态梳理分行业分领域融资需求企业名单，组织实行金融顾问等惠企结对制度，鼓励金融机构有效提升“八率”指标、加大对受疫情影响严重行业和薄弱环节的支持力度，提升政策性融资担保体系效能，迭代优化宁波金融精密智控指数和五色图机制，提升金融综合服务水平，实现金融与产业双向支持、协同并进。
二是把握创新发展突破期，促进改革示范再深化。启动国家普惠金融改革试验区建设，召开全市普惠金融改革试验区推进大会，建立市普惠金融改革试验区建设联席会议制度。深化国家保险创新综试区建设，争取试验区三周年评估结果报送国务院，推进生态体系健全、创新产品落地、产业能级壮大。开展保险业高质量发展宣传月活动，举办保险业高质量发展培训班、试验区建设成果展、保险创新指数研讨会等系列活动。加快金融科技推进步伐，建设金融科技创新中心。
三是把握开放提升机遇期，促进产业发展再升级。抢抓金融业加快对外开放和金融市场改革机遇，提升区域金融资源配置效率和对外资源吸纳能力。高质量编制金融业发展“十四五”规划，做好金融生态全要素的培、引、育，指导甬兴证券开业运营、现有法人提级壮大、功能性总部和特色平台加速集聚。深化与CCEF、上海保交所等战略合作，继续实施“凤凰行动”宁波计划，抢抓创业板改革机遇，推动优质企业登陆沪、深两市及境外资本市场。
四是把握地方监管磨合期，促进监管体系再加速。以市地方金融监管局挂牌为契机，全面健全监管体系，指导各区实现地方金融组织归口监管，建立一支市县联动的执法队伍。科学高效强化监管，梳理完善监管制度，常态落实专项检查，开展机构业务能力提升培训，探索实行行业黑名单制度，建立健全地方金融组织信用体系，引导行业规范发展。
五是把握金融控险巩固期，促进区域生态再优化。强化金融风险监测预警，推进“天罗地网”监测防控系统二期开发建设，做好与省金融综合服务平台协调衔接，推动金融共享和风险联防联控。保持类金融机构排查整治高压态势，完善金融风险网格化管理。发挥企业债务风险化解小组作用，防范、纾解民企债务风险及上市公司股权质押风险，纵深推进非法金融活动联动打击，维护区域良好金融生态。
（本文原载于《宁波金融》第46期“特别策划”）
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