2021年5月，党中央、国务院印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，赋予浙江高质量发展促进共同富裕的重大历史任务。2022年3月，人民银行、银保监会、证监会、国家外汇管理局四部门及浙江省政府联合出台《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，提出深化宁波市保险业改革创新，打造保险服务共同富裕示范样本。近年来，宁波市以建设国家保险创新综合试验区为契机，立足服务实体经济和民生保障，不断深化保险改革创新，累计推出250余项全国全省领先的保险创新项目，服务实体作用明显增强，参与社会风险管理成效显著，保险服务共同富裕示范作用初步彰显。
宁波保险创新服务共同富裕的生动实践
一是服务实体经济发展，夯实共同富裕物质基础。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。宁波国家保险创新综合试验区坚守保险服务实体本源，强化保险保障功能，不断创新产品服务供给，以保险改革创新服务实体经济高质量发展。在服务小微企业发展方面，聚焦小微企业、“三农”主体等实体经济发展薄弱环节，创新系列硬核产品，以金融“活水”持续灌溉实体经济远端末梢。持续推进政策性小微企业贷款保证保险，解决无抵押、无担保小微企业融资难题，累计帮扶4.3万家小微企业获得390亿元融资支持。不断迭代升级政策性小微企业财产保险，结合防洪、消防等服务，着力解决企业频繁遭遇水、火等灾害难题。2022年，海曙、鄞州两区1800家常灾区企业参保，财政补助最高达80%。在服务科技创新方面，落地“三首”（重大技术装备首台套、新材料首批次、软件首版次）保险，科技创新保障服务不断完善，覆盖领域持续拓展。扎实推进知识产权保险试点，率先在国内实现工业产权领域三大服务体系相关保险全覆盖，2022年为506家企业的2943件商标和1055件专利提供保障额度3.7亿元。在服务高水平对外开放方面，持续推进出口信用保险、国内贸易信用保险扩面，支持“双循环”发展，2022年出口信用保险为外贸企业提供423亿美元的风险保障，同比增长10.9%，内贸险服务企业197家，提供保障近300亿元。创新推出“港航服务保”，打通供应链、金融链与信用链，为13家供应链核心主体提供8000万美元保险保障。
二是服务民生保障改善，兜牢共同富裕薄弱环节。党的二十大报告要求，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，要采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题。试验区始终坚持把服务人民作为保险创新的出发点和落脚点，努力推进保险深度参与多层次社会保障体系建设，不断满足人民群众多元化保障需求。在服务多层次医疗保障体系建设方面，持续推进“天一甬宁保”“工惠保”等与社会基本保障体系相衔接的普惠保险产品，覆盖全市40%基本医保参保人，解决老年人、患病人群保障缺失问题，对基本医疗保险形成有力补充，有效防范因病致贫。在助力养老保障体系建设方面，深入推进长期护理保险、专属商业养老保险、个人养老金制度实施，助力多层次养老保障体系建设。在提升新市民保障水平方面，推进新市民专属保险、灵活就业人员专属普惠型意外保险“灵活保”、企业用工补充工伤保险“稳业保”，此外，试验区助力新宁波人居住安全、就业安全、薪资稳定。在助力“三农”高质量发展方面，不断丰富“三农”特色险种，政策性农业保险累计达123个，覆盖6大产业领域、58项保险品类，产品数量、保费规模、保障金额均居全省第一，并积极探索开展农业领域品质保险，落地“南美白对虾品质保险”“四明山珍跑山鸡品质保险”，通过科技赋能、品质保证等举措，帮助农户增收致富。
三是服务社会治理现代化，筑牢共同富裕安全基石。宁波国家保险创新综合试验区发挥保险风险减量管理功能，前置保险风险管理服务，有力有效化解多领域安全风险。前瞻防范各类风险隐患方面，上线普惠型家庭财产保险，为居民提供台风暴雨、火灾爆炸等家庭生活风险保障。深入推进高危行业安全生产责任保险实施，实现八大高危领域全覆盖。推动一般工贸企业安责险持续扩面，探索港口、住建领域专属安全生产责任险，运用保险手段提升各领域安全管理水平。精准化解重点领域风险方面，创新型保险已累计为全市各行业提供风险保障超15万亿元，通过保险专业化服务，全市电梯安全、食品安全、一般工贸等行业风险事故发生率分别下降36%、27%、29%。医责险探索医疗风险社会分担机制，累计调处医疗纠纷11291件，终结率达93.88%，有效促进和谐医患关系建设。试验区还主动参与绿色低碳发展方面，扩面推进生态环境绿色保险，运用市场化机制推动环境保护，着力构建政府主导、企业运营、社会参与、科技支撑的现代环境治理体系。落地全国首单湿地碳汇生态价值保险，开展金融支持绿色建筑协同发展试点，落地实施绿色建筑性能责任保险，为17个项目、193.2万平方米建筑提供近6亿元保障。
四是坚持守正创新，加快推进保险业高质量发展。试验区以保险业供给侧结构性改革为主线，积极践行“全域保险”“全产业链保险”理念，加快推进保险业高质量发展。第一，优化提升保险创新体制机制，全国首创公开市场交易机制运营政保项目，提升“甬学保”风险保障水平和服务质量，打造清廉金融“新样板”；第二，优化创新推进闭环体系，建立揭榜挂帅、创新培育、复制推广、评估回溯、迭代升级的创新闭环，助力保险创新不断更新迭代、适应新发展需求；第三，组建保险创新共性技术平台，建设“中保科联”保险数智服务应用，组建健康保险大数据实验室、网络安全大数据实验室，全力推进数字赋能、科技赋能保险创新；据统计，“中保科联”平台服务覆盖城市现已达14个，连接医院超1.6万家，服务人群达5500万人。此外，试验区还积极推动保险创新研学，强化保险创新顶层设计，推动编制宁波保险业“十四五”发展规划，完善保险服务共同富裕示范实施方案；积极开展全国性、国际性保险交流活动，连续多年举办巨灾保险论坛，促进行业开放交流；举办全国大学生保险暑期实习实践活动、保险高管及骨干力量培训班，集聚保险创新人才，促进保险业新苗优育、茁壮成长。
全面深化保险创新服务共同富裕
未来，宁波保险改革创新工作将立足共同富裕对保险业发展提出的新要求、新使命，攻坚克难、笃行不怠，为推进保险创新更多维度、更深层次服务于共同富裕贡献更多宁波方案。
一是完善机制体制，厚植创新优势。加强在产品形态、服务模式、创新机制、监管方式等方面探索创新，持续巩固保险创新策源地领跑优势。深化保险创新制度“闭环体系”建设，通过“实施一批、推广一批、迭代一批、储备一批”动态推进，提升保险创新黏合力和持久力。推进“中保科联”保险数智服务应用、大数据实验室等基础设施迭代升级，丰富产品交易、风险管理、技术服务等功能，降低创新成本，提升创新能力。探索普惠保险政策制度、服务标准和评价机制先行先试，扩大普惠保险保障范围和覆盖面，打造普惠保险改革示范样本。
二是坚持以人为本，实现共富先行。围绕“浙里甬有”幸福民生品牌，丰富普惠保险产品体系，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。健全从“种子”到“筷子”农业全链条政策性农业保险服务，丰富完善“三农”保险供给。构建以保险为引领的农产品品质认证体系，创设“原生宁波”农产品品质保险品牌，促进农户增收致富。巩固政策性小微企业财产保险创新成果，逐步建立分层次、保障全、有地方特色的“甬企保”小微企业风险保障体系。服务以人为核心的新型城镇化，聚焦新市民风险痛点，推广发展适合新市民职业特点的“灵活保”、雇主责任险等产品，扩大保险保障覆盖面，提高群众创业就业保险保障和服务水平。
三是强化保障功能，助力经济发展。围绕“做大蛋糕”，充分发挥保险在风险管理、资金融通等方面的职能作用，深度参与经济稳进提质，增强服务实体经济质效。搭建重大项目与保险资金对接平台，加大保险资金引进力度，发挥险资体量大、期限长独特优势，支持基础设施和重大项目建设。迭代优化“三首保险”，不断完善支持战略性新兴产业、先进制造和科技创新的保险产品体系，满足科技创新多样化需求。支持高水平对外开放。加大出口信用保险风险保障力度，为企业“走出去”提供更多风险保障。深化外贸领域金融服务创新，保障外贸产业链供应链稳定。加强保险对跨境电商、海外仓服务力度，支持外贸新模式新业态发展。
四是发挥保险优势，服务社会治理。持续提升保险风险减量管理作用，把保险更好地嵌入城市治理体系建设和治理能力现代化。深化公共巨灾保险、国省道巨灾保险、突发公共卫生事件保险等，加强与应急、交通、疾控等部门的联动机制建设，在经济救助保障基础上提供多元化风险管理服务。加快双碳保险发展，鼓励保险公司创新推出绿色保险服务，助力绿色产业稳定发展。实施建筑施工领域“甬建安”保险，助力建立安全检查服务标准，提升安全生产管理能力。创新网络安全领域“保险＋服务”新模式，构建更有效的信息安全和网络安全事故解决方案。探索企业无欠薪保证保险，保障职工权益。
五是打造生态高地，构建城市品牌。积极对接中国保险学会、上海保险交易所等重要载体，加快武汉大学宁波国家保险发展研究院、中国保险博物馆等平台建设，打造保险创新新生态。筹办高规格保险论坛活动，推动保险领域聚智引才。支持基础性、前瞻性、原创性保险理论研究，依托宁波保险“政用产学研金”协同创新优势，推动保险创新成果转化应用。巩固大学生保险暑期实习实践、访学交流活动成果，开展全国高校保险论文竞赛，形成政府指导、学会支持、高校联动、市场运行等人才培育机制，为行业孵育高层次保险人才。
（本文原载于《宁波金融》第63期“特别策划”）
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特别策划
【综述】
保险创新服务共同富裕的宁波实践
【理论研究】
保险服务共同富裕的理论研究与机制设计研究
【实践】
农业保险托起“共富梦”
着墨“保险”二字 擘画“共富”画卷
坚守“保险为民”初心，护航经济社会高质量发展
为青蟹品质加保，创地方优质农产品品牌
保险创新助力共同富裕
探索创新，“稳业保”助力共同富裕
关注“三农”领域 践行央企责任
创新理赔服务新模式，提升甬城金融新温度
聚焦养老问题，打造保险支持共同富裕的“宁波样本”
宁波长护险经办项目服务民生助力共同富裕
积极探索普惠保险创新发展新模式
惠民型商业补充医疗保险的宁波实践