孟夏时节，东海之滨热潮涌动、百业竞发，三江六岸流淌着民间投资向新而行、提质升级的汩汩暖流。从智能制造车间设备焕新、科创企业技术攻坚，到专精特新“小巨人”增产扩业、中小微商户转型升级，宁波这座民营经济大市，依托财政金融协同发力，将民间投资专项担保计划的政策红利精准滴灌至市场末梢。截至2026年5月底，全市民间投资专项担保计划审核业务700笔、金额42.78亿元，已放款290笔、金额17.39亿元，完成国家融资担保基金备案216笔、金额14.71亿元，备案规模位列全国第8位，以“甬城速度”和“甬城力度”书写了激发民间投资活力的实干篇章。

先谋快动：央地联动强支撑，打好惠企减负“组合拳”

1月20日，财政部等四部委印发《关于实施民间投资专项担保计划的通知》（财金〔2026〕6号），宁波第一时间响应，市政府主要领导召开会议专题研究部署落实计划，市财政局立足“补缺、扩围、加速”工作导向，主动对接财政部、国家融资担保基金，迅速制定落地方案，构建起“投资端牵引+担保端支撑”的政策体系。

面对民营中小微企业“短贷长投”“融资贵”的核心痛点，宁波打出差异化贴息“组合拳”。市财政局创新推出民间投资中长期担保贷款贴息政策，统筹安排专项资金。对纳入专项计划支持范围、未享受中央财政贴息的中小微企业中长期贷款，依规给予地方差异化贴息。政策覆盖市级直保和区县再担保业务，涵盖全市各类合作金融机构，有效引导金融资源向基层倾斜、惠及更广大市场主体。

与此同时，担保费率精准管控。直保业务担保费率不高于0.3%，再担保费减半收取，叠加市级财政贴息政策，形成“降担保费+财政贴息”的双重减负效应。风险分担机制上，银行承担不低于20%的风险责任，并通过担保费率优惠、资金存放激励与风险分担系数挂钩等方式，清晰传递鼓励中长期投资的清晰政策信号。推行“免申即享、无感贴息”服务模式，企业只需在申请贷款时签署补充协议，即可享受财政贴息，让政策红利从“纸上”落到“账上”，有效提升了企业获得感。

产品赋能：专属产品精准适配，激活民间投资“一池春水”

立足宁波民营经济发展实际，针对中小微企业中长期投资存在的贷款周期不匹配、专属金融产品偏少、增信渠道不足等痛点，宁波市融资担保公司紧扣民间投资专项担保计划要求，第一时间开展产品迭代与创新。围绕企业中长期投资、扩大再生产、设备更新、消费场景升级等多元化融资诉求，系统性搭建专项担保产品矩阵，量身打造直保类“甬投保”“甬新保”与再担保类“甬投担”三款中长期贷款特色产品，形成分工明确、互补联动的产品体系。

三款专项产品聚焦服务实体经济主业，重点面向企业设备采购、原材料储备、技术革新、数字化改造、经营场景拓展等主流投资领域提供增信支持。产品设置科学合理的担保额度，单户专项产品担保上限达2000万元，再叠加该地成熟的“微担通”自主保证业务，单户综合担保额度最高可达3000万元，全面对标国家政策标准，对发展前景好、带动作用强的优质实体项目实行顶格授信。

在产品设计环节，坚持服务实体本源，通过协议条款明确资金使用规范，推动担保服务与企业技术改造、产能升级等真实投资需求深度绑定，最大限度承接中央贴息贷款政策优惠。同时依托全流程审核机制严格管控资金流向，坚决防范信贷资金违规挪用，让低成本、长周期的担保贷款真正成为市场主体转型升级、稳步发展的“及时雨”。

体系联动：三级联动织密网，共筑协同“强纽带”

宁波依托“国家—市—县”三级政府性融资担保体系，充分发挥副省级再担保机构枢纽作用、市级机构示范引领作用，迅速打通政策落地的“最后一公里”。推动市级担保机构与合作银行开展分行“总对总”业务联动，市级机构统一制定合作协议范本、产品手册、操作指引、业务管理办法等业务材料，并共享至各区（县、市）合作担保机构，持续开展多轮次专项政策宣讲与业务培训，推动市县协同发力全面覆盖。截至目前，宁波10个区（县、市）已全部落地民间投资专项担保再担保业务，市级一揽子惠企担保政策高效下沉至基层，极大地激发了基层展业积极性，初步形成市级直保与基层再担保并行推进、协同放大的业务格局。

政策落地，协同督导是关键保障。市财政局依托联合监测监管机制，会同人民银行宁波市分行、宁波金融监管局、市地方金融管理局等部门，通过实地走访调研、专项督导通报、数据共享监测等多种方式，对各区（县、市）担保机构、合作银行开展常态化跟踪指导，及时疏通政策执行堵点，共同推动此项工作走深走实，确保中央政策在宁波落地见效。

金融护航：银担协同齐发力，打通投放“快车道”

依托完善的协同机制，全市各类银行机构全面响应、精准发力。截至目前，宁波市民间投资专项担保计划签约银行已达22家，合作授信额度超200亿元，全市形成地方法人银行为主力、国有大行及股份制银行协同跟进的格局，共同构建起多层次、广覆盖的融资服务网络。

在具体实践中，各金融机构组建专项工作专班、提供专属服务，把政策红利精准送到企业门口。农业银行聚焦制造业、科技创新型企业等重点领域，充分发挥国有大行“国家队”担当，以“专人对接、专人跟进、全程服务”的专项服务机制推进政策落地，联合当地担保机构组建专项服务小组、开通绿色审批通道，实现从资料收集到贷款发放的全流程高效衔接，新发放贷款规模位居全市国有行首位，以实打实的投放力度抢抓政策红利、快速响应市场主体需求。浙江农商联合银行宁波管理部统筹辖内9家农商银行，统一标准、一体推进，实现与市级担保机构“一个口子对接”，定期调度各行执行力度，协同抓好政策落地；其中，甬城农商行成功落地全市首笔民间投资专项担保计划贷款，为辖内专精特新企业发放设备更新贷款1000万元。慈溪农商行、镇海农商行等地方法人银行深耕本土、快速响应，业务体量持续领跑，成为区域投放主力军。

实体有感：真金白银降成本，激活投资“新动能”

政策春风吹拂甬城大地，实打实的担保降费、贴息让利，让万千市场主体卸下融资包袱、放开发展手脚。从数据看，政策撬动效应已然显现。截至5月末，全市民间投资专项担保计划备案规模突破14亿元，服务市场主体超200户，制造业、科创型企业贷款占比稳步提升，设备更新及技术改造类中长期贷款持续增加，通过担保降费与财政贴息双重减负叠加，专项计划项下企业平均融资成本已降至3%以内，同比下降1个百分点以上，在有效缓解融资难的同时切实降低企业融资成本。

从企业感受看，投资拉动成效明显。制造业企业乘风而上，低成本资金为设备更新、智改数转保驾护航。镇海区某工具制造企业获得2000万元中长期贷款，贴息后实际利率降至1.9%，预计带动企业新增产能3000万元，年产量预计超1.5亿元。科创企业借势而进，中长期资金为技术攻坚、产能扩张注入强劲动能。某国家级高新技术企业获得1000万元贷款，专项用于工业阀门设备升级，精准契合企业前期投入大、回报周期长的发展特点。农业企业向新而行，担保增信为特色产业延链强链开辟新路径。象山某水产加工企业获得800万元固定资产贷款，有效破解了轻资产、缺抵押物的融资难题，顺利完成厂房改造与冷链设备更新。

一笔笔担保增信、一次次贴息减免，看似点滴，却精准点燃了民间投资的热情，让民营企业敢投、愿投、能投成为甬城新风尚。

持续发力：靶向攻坚提质效，筑牢增长“硬核支撑”

在加速业务落地的同时，有效平衡业务发展与风险防控。市融担公司建立“线上风险准入筛查+单笔人工审核”相结合的业务模式，对每一笔业务严格审查银行尽职调查材料、征信报告、财务报表、融资用途证明等，确保资金精准投向实体经济；拟定额度占用、贴息操作等全流程操作指引，规范业务各环节，牢牢守住不发生系统性区域性风险的底线。

2026年尚未过半，宁波已瞄准更高发展目标加压奋进。市级层面强化统筹调度。市财政局发挥牵头抓总作用，将民间投资专项担保计划与设备更新、技术改造等其他财政贴息政策联动衔接、一体推进，形成“多项政策、一个窗口、协同发力”的叠加效应，实现政策红利应享尽享、能享快享。监管持续赋能增效。市财政局会同宁波金融监管局、人民银行宁波市分行等部门完善考核激励机制，将银行落实民间投资专项担保情况纳入财政资源分配、金融行业监管指标，引导金融资源持续向实体经济和民间投资倾斜。担保机构攻坚发力。分层推进银行签约落地工作，加快合作协议签订进程，推动授信额度“动态扩容”；迭代升级银担直连系统，实现银行放款信息实时同步、自动触发备案流程，提升备案效率；探索“供应链+融资担保”等创新模式，联动核心企业、产业链平台，为重点产业链上下游中小微企业提供系统性融资解决方案，放大政策乘数效应。

潮涌三江，奋楫者先。作为民营经济大市，宁波从政策机制的顶层设计到产品服务的基层落地，从担保体系的三级联动到银担协同的精准发力，正以民间投资专项担保计划为支点，持续撬动金融“活水”赋能实体经济，让财政金融协同的硬核合力转化为企业转型升级的内生动力，为全省乃至全国稳增长、扩内需、激活力持续贡献宁波力量。

通讯员｜应一扬

编辑｜吴 静 葛晓艳

审核｜崔凌琳

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