市委金融工作会议提出了“加快建设金融强市”的奋斗目标，其内涵与路径主要是“1245”体系，“1”是以全面加强党对金融工作的领导为一条主线，“2”是筑牢防风险和强监管两道防线，“4”是加快构建具有宁波辨识度的现代金融服务体系、市场体系、机构体系和基础设施体系四大体系，“5”是着力建设金融党建引领先行市、金融平安善治先行市、产融高效协同先行市、金融改革实践先行市、金融最优生态先行市“五个先行市”。
推动金融改革试点向示范升级
一是打造保险改革市域示范高地。深化宁波国家保险创新综合试验区建设，系统构建全域全产业链“两全”保险体系，优化保险改革创新体制机制，提升保险服务实体经济、民生保障、社会治理等领域的效能，推动全市全民学保险用保险，“政产学研金服用”大协同。加快公开市场交易机制配套制度研究，提升竞价交易公开化、风险处置规范化水平。
二是打造数字普惠金融示范品牌。推进金融数据要素市场化配置改革，迭代升级“甬金通”数智金融平台，积极争取企业征信机构备案，探索建设地方征信平台，充分发挥征信数据的乘数效应，为企业精准“画像”和增信。提升数字普惠金融分析研究能力，加快落地浙江普惠金融研究院等一批普惠金融高端智库，建设金融地理经济信息分析平台，以资金流、融资流叠加地理信息“一张图”，联通各部门政务数据，为经济分析、政策制定、社会治理等提供决策辅助。
三是打造上市公司高质量发展一站式服务示范平台。完善上市规范培育功能，引导创新型企业到区域性股权市场集聚，建设拟上市企业后备资源库。争创认股权综合服务试点，设立四板基金（二期），构建以股权融资为核心的综合金融服务平台。推进区块链生态建设，优化惠企政策云平台，完善资本市场人才库，建设动态全面记录的企业成长库。搭建私募基金综合金融服务平台，建设份额转让交易系统平台，构建份额转让闭环服务体系。贯彻落实资本市场新“国九条”及其配套政策，推动上市公司高质量发展。
推动金融“五篇大文章”和“海洋金融特色文章”有效赋能
一是强化科技金融支撑。加强科技型企业全生命周期金融服务，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，助力新质生产力培育。完善专业化科技金融服务组织体系，优化科技金融业务尽职免责机制，加强科技金融专业人才队伍建设。发挥财政、金融、国资协同联动作用，打造“政府投资基金+国资基金+市场化基金”三位一体基金格局，引导股权投资行业投早、投小、投硬科技。
二是做优绿色金融服务。加大对绿色发展和低碳转型的信贷支持力度，引导符合条件的绿色企业通过资本市场募集资金，大力发展绿色保险业务，推动金融机构和融资主体开展环境信息披露，壮大绿色金融市场参与主体。
三是推动普惠金融直达。积极开展“首贷户”培育拓展行动，加大普惠小微贷款、信用贷款等支持力度，推动普惠小微贷款增量扩面降价，提升信用贷款占比。推进普惠金融服务中心（站）乡镇全覆盖，打通普惠金融服务“最后一公里”。优化支付服务体系，打造支付便利化优质服务区。
四是强化养老金融保障。加大养老健康产业融资支持力度，引导金融资源精准流向银发经济领域。扩大养老金融产品覆盖面，加大养老金融知识普及力度。推进金融适老化改造，提升老年客群金融服务获得感。
五是促进数字金融聚合。推动金融机构运用大数据、人工智能、区块链等技术提升运营管理能力。深化数字人民币试点建设，促进数币场景从扩面增容向提质增效转变，探索数币在跨境支付结算中的应用，积极参与多边央行数字货币桥。
六是挖掘海洋金融特色。主动融入上海国际航运中心、国家金融中心建设，推动建设区域航运保险中心，打造国际航运中心一体两翼，提升全球化服务水平。加大对海洋新兴产业、海洋环境保护等的金融支持力度，推进海洋生态文明建设。
推动金融风险防控更加有力
一是强化金融风险源头防控。发挥金融风险“天罗地网”监测预警系统和网格金融指导员作用，提升“线上+线下”风险监测预警能力，做到全覆盖监测、全动态预警、全流程监管、全方位协同，实现风险早识别、早预警、早处置。
二是防范化解重点领域金融风险。严格落实《防范化解金融风险问责规定（试行）》，强化责任追究机制。与中央金融管理部门派出机构密切配合，落实好防范化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险的各项举措，严厉打击非法集资等非法金融活动。加强金融消费者教育宣传和权益保护，引导树立理性投资观念。
三是全面加强金融监管。强化央地监管协同，配合中央金融管理部门派出机构依法将所有金融活动全部纳入监管，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，消除监管空白和盲区。压实主责主业，严格执行中央金融管理部门统一制定的地方金融组织监管规则，强化分级分类监管，配强监管和执法力量，提高监管质效，推动地方金融组织更好服务实体经济。
下一步，全市金融系统将深入学习贯彻二十届三中全会精神，自觉将落实金融改革的各项任务摆在更加突出的位置，坚持党对金融工作的全面领导，深化金融供给侧结构性改革，强化金融政策与财税、产业政策等协同联动，提升金融服务实体经济质效，引导金融活水更好赋能宁波经济社会高质量发展，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化贡献宁波金融力量。
（本文原载于《宁波金融》第70期“特别策划”）
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【实践】
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