“金融是经济的核心”。在金融运行中资本市场不仅是要素资源市场化配置的枢纽，也是风险防范化解和市场预期引导的枢纽。“活跃资本市场”就是要进一步发挥好这两方面的作用，以金融要素助力经济高质量发展，更好地凝聚经济发展信心和提升产业发展活力。近年来，宁波深入实施“凤凰行动”宁波计划，充分发挥资本市场连接实体经济、金融、科技的枢纽功能，为构建大金融格局，助推高质量发展，助力宁波“打造一流城市、跻身第一方阵”，争创中国式现代化市域样板提供有力支撑。
统筹谋划，加速扩容
创业板注册制自2020年8月24日实施以来，我市累计新增境内外上市公司34家，其中创业板12家，占比超过1/3。2021年，我市印发《深入实施“凤凰行动”宁波计划促进经济高质量发展的若干意见》，支持企业上市和上市公司高质量发展。同年，市政府办公厅印发《宁波市区域性股权市场创新试点建设实施方案》，引导资本市场功能和机制对中小微企业进行“精准滴灌”，推动培育企业扩量提质。今年5月，我市召开全市企业上市工作推进会暨工作专班（扩大）会议，研究部署今年深入实施“凤凰行动”宁波计划各项重点工作。围绕“凤凰行动”宁波计划升级版，我市打出助企上市“组合拳”。今年以来，全市新增上市公司3家、过会企业5家。截至9月底，全市境内外上市公司达139家，总市值约1.6万亿元，其中A股上市公司116家、总市值1.3万亿元，分别居全国各城市第9、10位，全市共有过会待发行企业9家、在审企业15家，辅导期企业58家、培育库入库企业238家。今年前三季度，宁波新增直接融资规模为2035.21亿元，连续9年突破千亿元大关。
2023年上半年，我市116家A股上市公司克服国内外多重不利因素影响，实现营业收入、利润总额和归母净利润分别为3858.88亿元、423.26亿元和352.56亿元，同比分别增长8.34%、1.13%和0.05%，高出A股市场整体水平6.73、5.18和3.43个百分点。实体产业表现亮眼，上半年全市94家制造业A股上市公司实现营业收入、利润总额分别为2618.79亿元、222.98亿元，占宁波全部规上工业企业的22.7%、39.44%，同比分别增长8.61%、5.91%，增速高出规上工业企业平均水平13.01和28.01个百分点。研发投入合计84.46亿元，同比增长11.99%，整体研发强度3.23%，高出规上工业企业0.78个百分点。
强化培育，精准服务
加强上市梯队建设。一是持续充实市级拟上市企业培育库，对入库企业在行政审批、建设用地、环保、金融等方面给予重点支持。去年入库的240家企业中，已有2家企业上市，8家企业过会，14家企业在审，54家企业进入上市辅导期。二是全面排摸全市各级“专精特新”企业、新三板挂牌企业，了解企业上市筹备阶段，针对性加强服务，积极引导企业上市。三是发挥上市公司协会作用，推动上市公司规范治理，实现高质量发展。
完善上市工作机制。一是组建市区两级上市工作专班，统筹推进企业上市发展各项工作，协调解决企业上市面临的跨部门、跨区域的重大问题，已推动各区（县、市）专班协调解决拟上市企业问题160余个。二是加强土地要素保障，推动出台和落实重大项目招引、项目流转和利益共享等政策，优先保障上市公司和拟上市企业募投项目用地需求。三是加强金融、产业、国资等条线的沟通协作，“大优强、绿新高”企业培育与企业上市相结合，研究推动条线培育库与市级拟上市企业培育库有机融合。
强化上市服务保障。一是召开上市工作推进会，明确指标，压实责任，高位推动、高质量推进企业上市工作。二是加强与境内外交易所联系，推动市政府与上交所签订新一轮合作协议，建立长效合作机制；与港交所签署合作备忘录，全方位加强合作，希望加强沟通合作，共同支持及协助我市企业到香港上市。三是持续推进金融顾问“百千行”专项活动，聘任146名金融中介机构专家为第二届金融顾问，为企业提供金融综合服务，已累计服务企业超3200家次，解决各类问题超900个，落实融资需求超300亿元。
优化环境，赋能提效
全面推进“一件事”。深入推行“一件事”改革方案，嵌入“甬金通”数智金融大脑，打通企业上市合规证明堵点。今年1月，市级“甬证通”平台正式上线运营，提升办理时效近90%。
举办资本市场专题研修班。邀请证券交易所、头部金融机构资深专家以及高等学府知名学者等，围绕党建引领金融服务、全面注册制改革、支持“专精特新”企业上市、企业并购重组和政府投融资实务等方面展开培训，深入学习习近平总书记关于金融工作重要论述精神，为市级有关单位分管领导、各区（县、市）政府分管领导和相关部门负责人、部分国有平台负责人以及对口协作地区的金融管理部门负责人传道授业、答疑解惑，切实提升各级干部金融工作管理能力和服务水平。
积极组织各类培训活动。开展“甬江引凤”宁波高端资本市场人才培训班、“走进交易所”等培训活动，举办“科技金融”“数字资本”“绿色发展”等主题的多期资本市场服务高质量发展系列活动，助力拟上市企业和上市公司积极对接资本市场实现跨越式发展。
创新引领，改革突破
深入推进区域性股权市场创新试点建设。今年6月，甬股交成功入选全国首批区域性股权市场“专精特新”专板试点区域。作为全国首批“专精特新”专板试点城市，首批入板的108家企业将率先享受绿色通道、公示审查、上市直联等政策红利，助力企业驶入北交所上市“快车道”。专板将从专板培育、融资对接、综合服务、数智赋能、政策保障等五个维度发力，针对性攻坚解决“专精特新”等中小企业面临的难点、堵点问题。构建“专板对多层”体系，开通上市直联机制，将企业从新三板挂牌到北交所上市的时长压缩至13个月内。
获批开展私募基金份额转让试点。今年6月，我市成功获批股权投资和创业投资份额转让试点。份额转让试点是拓宽股权投资退出渠道，为科技型企业提供“多元接力”金融服务的重要抓手，目前全国仅有四个城市开展。试点将从搭建份额转让平台、设立S基金、规范国资基金转让等七大维度发力，推进打造基金产业“募、投、管、退”良性循环的投资生态体系和全链条服务体系。目前已按照“监管沙盒”理念，在产业基础夯实、股权投资机构集聚的北仑区、鄞州区先行试点，并成功落地首单交易。
稳妥有序扩大对外开放。持续推进资本项目双向开放，有序开展QFLP、QDLP试点工作，服务宁波实体经济发展。目前，落地QFLP基金6只，总规模73.16亿元，实际到位外资5.8亿元；QDLP基金1只，总规模1亿美元。
（本文原载于《宁波金融》第65期“特别策划”）
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【综述】
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